2014年12月17日，美對(duì)華光伏產(chǎn)品二次“雙反”終裁落地，這讓中國(guó)的光伏企業(yè)再次遭遇當(dāng)頭一棒。然而在2012年裁定的美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品首次“雙反”，卻發(fā)生了戲劇性的逆轉(zhuǎn)。
根據(jù)《南華早報(bào)》網(wǎng)站2015年1月6日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易司在2015年1月2日公布的初步審核報(bào)告中稱(chēng)，通過(guò)重審2012年對(duì)華光伏雙反的進(jìn)口關(guān)稅，建議將適用于多數(shù)中國(guó)光伏生產(chǎn)商的反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)關(guān)稅整體稅率由31%降至17.5%。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，雙反稅率下滑，這對(duì)中國(guó)大陸廠商來(lái)說(shuō)是好事，而對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的光伏企業(yè)將造成沖擊。稅率下降之后，多數(shù)中國(guó)光伏廠商會(huì)選擇在中國(guó)大陸生產(chǎn)電池片，將不再繞道中國(guó)臺(tái)灣出貨。
據(jù)了解，美國(guó)對(duì)華光伏電池的首次雙反行動(dòng)始于2011年10月中旬，當(dāng)時(shí)美國(guó)7家太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，宣稱(chēng)中國(guó)75家相關(guān)企業(yè)獲政府補(bǔ)貼。
隨后，在2011年10月19日和11月8日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）和美國(guó)商務(wù)部予以立案調(diào)查，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼案由此展開(kāi)。在2012年3月20日，美國(guó)商務(wù)部宣布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，決定向中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收2.90%至4.73%的反補(bǔ)貼稅，并追溯90天征稅。同年的5月17日，美國(guó)商務(wù)部公布反傾銷(xiāo)初裁決定，稅率為31.14%至249.96%。10月10日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼終裁，征收14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅。11月7日，ITC作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)將對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅。最終在2012年12月7日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布命令，開(kāi)始向中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能電池征收關(guān)稅。
光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文表示，“稅率的下降，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)可以說(shuō)是很大的利好，目前還有不少光伏企業(yè)依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)，稅率下降有助于提高對(duì)美光伏產(chǎn)品出口的利潤(rùn)。”
不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的光伏企業(yè)將造成沖擊，“為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的雙反，中國(guó)光伏廠商向美國(guó)出口組件，大都采用在中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)行加工，以此來(lái)享受更低的稅率。但是稅率下降之后，中國(guó)的光伏制造商可以選擇在大陸自己生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，封裝之后可以以降低后的稅率直接出貨美國(guó)，不需要繞道中國(guó)臺(tái)灣。”趙玉文表示。
此外，EnergyTrend分析師林嫣容也表示，“中國(guó)大陸的光伏生產(chǎn)企業(yè)以17.5%的稅率在美國(guó)市場(chǎng)可以保證15%的利潤(rùn)，其中天合光能及阿特斯原先對(duì)美國(guó)出口占比高，本次稅率的調(diào)降將能讓這些在美國(guó)市占高的公司賺取更大的利潤(rùn)。”
