“未來，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將深刻介入并將最終改變?nèi)蚰茉吹陌l(fā)展格局。”這是中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授、國際關(guān)系研究室主任趙磊的觀點(diǎn)。
在趙磊看來，全球能源互聯(lián)網(wǎng)覆蓋地區(qū)廣、投資金額大，需要構(gòu)建多元化、多主體、多層次的投資體系。
趙磊表示，中國目前有巨額外匯儲備，也有很多很好的項(xiàng)目想從中國進(jìn)行融資，但是融資成本很高。融資難、融資貴、融資慢、融資渠道少，已成為大多數(shù)企業(yè)“走出去”的一個(gè)掣肘。銀行本身也面臨融資成本高、匯率波動頻繁等風(fēng)險(xiǎn)因素。面對兩難局面，全球能源互聯(lián)網(wǎng)迫切需要金融創(chuàng)新，探索開放創(chuàng)新的投融資模式。
創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式
趙磊認(rèn)為，從全球基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)驗(yàn)來看，PPP是一種較為理想的項(xiàng)目投資模式。
PPP模式（Public-PrivatePartnership）是以特許經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施或提供公共產(chǎn)品，由公共部門和社會資本共同承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的伙伴合作模式。這種模式有利于整合全球優(yōu)勢資源，能夠匹配大型電網(wǎng)項(xiàng)目較長的項(xiàng)目周期，加強(qiáng)政府和社會資本合作，有效分擔(dān)和化解投資風(fēng)險(xiǎn)。
趙磊的觀點(diǎn)是，為加快推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，可以考慮從以下三個(gè)層面推動PPP模式的創(chuàng)新應(yīng)用：一是建設(shè)綜合性服務(wù)平臺。建立全球能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目庫，打造工程承包商、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的對接平臺。全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織、電力工程承包商商會、金融機(jī)構(gòu)商會可在其中發(fā)揮重要作用；二是培育具有主導(dǎo)力的投資實(shí)體。在傳統(tǒng)的授予特許經(jīng)營權(quán)的投資方式以外，政府可與社會資本聯(lián)合組建投資實(shí)體，將合作環(huán)節(jié)前移，共同設(shè)計(jì)投融資策略，實(shí)施開發(fā)建設(shè)，共擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；三是綜合運(yùn)用多種投資方式。PPP模式包含BOT、BLT、BTO、BOO、BOOT、POT等多種具體形式。“全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)可根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)、投資規(guī)模、所在國投資政策、電力監(jiān)管要求、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平等，因地制宜，靈活選用不同投資方式。”趙磊說。
多層次融資
趙磊表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是資本密集型的巨系統(tǒng)，資金需求龐大。為此，要依托國際資本市場，發(fā)揮各方資信優(yōu)勢，綜合運(yùn)用各種股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資、傳統(tǒng)融資與創(chuàng)新融資工具，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、可靠、多元、靈活的融資保障體系，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資主體多元化，債務(wù)融資渠道多樣化，資金資源配置全球化。
一方面,可以考慮探索多元化的股權(quán)和債券融資。創(chuàng)新項(xiàng)目合作模式，采取適合不同國家監(jiān)管要求、適合項(xiàng)目運(yùn)營特點(diǎn)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，吸引不同國家、不同市場、不同類型的投資者進(jìn)行投資。加強(qiáng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目培育，提高資產(chǎn)證券化比例，根據(jù)需要在合適的資本市場上市融資。同時(shí)，可以依托合作方資信優(yōu)勢及項(xiàng)目穩(wěn)定的現(xiàn)金流，創(chuàng)新債券品種，發(fā)行適合項(xiàng)目特點(diǎn)及資金需求的各類債券。
另一方面，可以探索組建全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金。產(chǎn)業(yè)投資基金一般采取有限合伙制的治理結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等實(shí)業(yè)投資為主，有利于推動產(chǎn)融結(jié)合，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
“可以探索組建全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金，通過創(chuàng)新資金結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，吸納各方資金參與。發(fā)展基金可根據(jù)實(shí)際情況，以設(shè)立母子基金的形式參與投資各類能源互聯(lián)項(xiàng)目，滿足不同國家、不同地區(qū)的能源互聯(lián)網(wǎng)投資需求。”趙磊說。
在趙磊看來，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)也離不開政府給予財(cái)政支持。現(xiàn)階段，可再生能源價(jià)格仍高于常規(guī)能源，需要政府補(bǔ)貼以推動大規(guī)模商業(yè)開發(fā)。例如，中國設(shè)立了可再生能源電價(jià)附加，向居民和農(nóng)業(yè)以外的其他用戶征收每千瓦時(shí)1.9分，專項(xiàng)用于補(bǔ)償風(fēng)電、太陽能等可再生能源上網(wǎng)電價(jià)高于常規(guī)能源上網(wǎng)電價(jià)的部分。該政策極大地促進(jìn)了可再生能源的發(fā)展。“作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國，中國必將在全球能源互聯(lián)網(wǎng)大潮中起到重要的推動作用，依托‘一帶一路’的開拓精神，中國能源企業(yè)要抓住這一契機(jī)，不僅要‘走出去’，更要‘走進(jìn)去’。”趙磊說。
