經(jīng)歷了新年首月增速環(huán)比腰斬之后，新能源汽車“護盤”政策再度密集出爐。2月29日，工信部發(fā)布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（第2批）（以下簡稱《目錄》），共有466款車型進入，可享受相關(guān)補貼政策。其中，在乘用車領(lǐng)域，共涉及比亞迪、東風(fēng)、吉利、騰勢等21個品牌。
在不斷完善新能源汽車補貼目錄車型同時，國務(wù)院則提通過強化動力電池技術(shù)突破、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大城市專用領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例、提升新能源汽車整車品質(zhì)、完善財政補貼等扶持政策，進一步推動新能源汽車持續(xù)高速健康發(fā)展，逐步邁向產(chǎn)業(yè)的中高端。
分析指出，與之前刺激政策路線相比，如今更多是鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)向中高端領(lǐng)域發(fā)展，改變之前側(cè)重數(shù)量提升的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量兩條腿走路，實現(xiàn)整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的健康快速發(fā)展。
已有713款新能源可享補貼
《目錄》顯示，本次共有466款車型入圍，包括乘用車、商用車兩大領(lǐng)域。與第一批247款車型相比，車型數(shù)量大幅提升，之前一度落選的知豆、騰勢都相繼入圍。至此，今年兩批次入圍車型也上升至713輛。
據(jù)了解，未進入《目錄》的新能源車型，將無法享受相應(yīng)的中央政府補貼。按照標(biāo)準(zhǔn)，2016年續(xù)航里程介于150公里和250公里之間（150≤R＜250公里）的純電動汽車，中央補貼金額為4.5萬元；而續(xù)航里程超過250公里的純電動汽車，補貼額度則達到了5.5萬元。
在純電動乘用車方面，東風(fēng)、啟辰、比亞迪、吉利、騰勢、眾泰、海馬、奇瑞等21個品牌的多款車型入圍，譬如啟辰晨風(fēng)、華晨寶馬之諾等。這意味著，我國市場上銷售的純電動乘用車車型基本進入了補貼目錄。不過，相對于純電動汽車，插電式混合動力乘用車種類相對較少，僅有比亞迪、榮威、沃爾沃、野馬等少數(shù)品牌成功入圍。
在新能源客車方面，《目錄》有大量車型入圍，東風(fēng)、比亞迪、金龍、福田、中通、申龍等眾多品牌的多款車型入圍，并沒有受到三元材料電池客車停止申報的過多影響。
據(jù)悉，由于我國用于客車的安全性開發(fā)和驗證還不夠，相關(guān)部門相繼組織開展對三元鋰電池客車等車型在現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)體系下的風(fēng)險評估。在評估完成前，暫停三元鋰電池客車列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄。
提升關(guān)鍵零部件突破
在不斷恢復(fù)《目錄》之時，國務(wù)院也明確進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展，在完善配套措施推動產(chǎn)銷規(guī)模的同時，大力推動產(chǎn)業(yè)往中高端方向發(fā)展，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。
其中包括加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。要推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。
“目前問題是新能源車發(fā)展較快，但電池產(chǎn)業(yè)的競爭力不足，現(xiàn)有的補貼模式很容易形成間接補貼外資電池企業(yè)的模式。尤其是客車的電池用量大，數(shù)量多，對電池總需求的拉動巨大，巨資的財政補貼容易被電池企業(yè)最終享受。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，要用更好的政策措施促進產(chǎn)業(yè)的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，去年我國鋰離子電池行業(yè)累計完成銷售收入4474億元，同比增長5%。主要產(chǎn)品是鋰電池企業(yè)收入2030億元，占到行業(yè)45%，增速達到20%。然而，我國在三元材料等動力鋰電池技術(shù)上，與國外相比尚不成熟。
按照國務(wù)院舉措，在動力電池方面，中央財政采取以獎代補方式，根據(jù)動力電池性能、銷量等指標(biāo)對企業(yè)給予獎勵。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持。
分析人士指出，前期發(fā)展新能源車的整車速度快，電池技術(shù)提升失控的問題較大，如果國外車企全面掌控市場，將十分被動。通過以獎代補方式的新思路，取代傳統(tǒng)補貼整車企業(yè)的模式，更能實現(xiàn)在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力，確保國內(nèi)電池企業(yè)不被邊緣化。
在此之前我國發(fā)布的《國家重點研發(fā)計劃新能源汽車重點專項實施方案》，也明確要求我國轎車動力電池的單體比能量2015年底達到200瓦時/公斤，比2010年提高一倍；2020年達到300瓦時/公斤，總體水平保持在國際前三名以內(nèi)。
此外，國務(wù)院政策提出要提升新能源汽車整車品質(zhì)。完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)，強化生產(chǎn)企業(yè)對新能源汽車的安全監(jiān)控、動態(tài)檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。
市場增速有望得到提升
據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，我國新能源汽車1月份產(chǎn)量1.61萬輛，同比增長144%，但環(huán)比下降幅度達到84%。而乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，1月新能源狹義乘用車銷量13748輛，同比增長183%，環(huán)比下降也達到了63%。
可以看出，無論是產(chǎn)量還是銷量，新能源汽車環(huán)比均出現(xiàn)了大幅下滑。與去年動輒3倍的增長相比，形成了鮮明對比。
然而，隨著《目錄》的完善，以及各地相繼出臺今年補貼政策，新能源汽車增速有望得到恢復(fù)，尤其是國務(wù)院明確進一步發(fā)展新能源之后。
其中，國務(wù)院明確指出，要擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。中央國家機關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。
“保證產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要推手，關(guān)鍵還是財政資金支持的公共領(lǐng)域新能源車需求引導(dǎo)，政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量50%以上的要求，目標(biāo)指向性強，有利于內(nèi)資新能源車和內(nèi)資電池企業(yè)的需求不被市場化所偏離，確保產(chǎn)業(yè)的自主核心競爭力提升。”崔東樹表示。
這意味著，在去年新能源商用車領(lǐng)域成為增速最快的細分市場之后，市場焦點或?qū)⑥D(zhuǎn)向乘用車領(lǐng)域。
