國家發(fā)展改革委、工信部、環(huán)保部、商務部、質檢總局日前聯合印發(fā)《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策(2015年版)》(以下簡稱《技術政策》)，對電動汽車動力電池的設計生產、回收主體、梯次利用及再生利用等做出了具體規(guī)定。
當前，我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展迅速，推廣應用工作有序推進。考慮到動力蓄電池的生命周期，預計未來數年，我國電動汽車動力蓄電池將出現大規(guī)模退役，并進入回收利用環(huán)節(jié)。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，《技術政策》出臺的主要目的，就是加強對動力電池回收利用工作的技術指導和規(guī)范，明確動力電池回收利用的責任主體，指導相關企業(yè)建立上下游企業(yè)聯動的動力電池回收利用體系，此舉有助于培育良好的再利用體系，防止走其他廢棄物治理走過的“先亂后治”的老路。
據介紹，《技術政策》中的電動汽車動力電池包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。在行業(yè)管理辦法出臺前，有關部門將對動力電池的各個環(huán)節(jié)進行指導性管理和監(jiān)督。
在動力電池回收利用責任主體的確定上，《技術政策》明確了電動汽車及動力電池生產企業(yè)(含進口商)是動力電池回收利用的責任主體。其中，電動汽車整車生產企業(yè)應負責回收安裝在整車上的電動汽車動力電池，動力電池生產企業(yè)(指系統(tǒng)生產企業(yè))應負責回收其銷售給獨立電池經銷商(整車生產企業(yè)售后體系之外)的動力電池。
新版《技術政策》明確提出將建立動力電池編碼制度，構建起電池回收再利用的可追溯體系。據悉，具體編碼工作由生產企業(yè)負責，國家汽車標準化主管部門將盡快制定動力電池產品編碼標準;動力電池生產企業(yè)(含進口商)要對所生產(或進口)的所有動力電池產品進行編碼，并建立可追溯系統(tǒng)。編碼應具有與產品的唯一對應性，標識在動力電池產品顯著位置，且具有較高牢固性。考慮到部分廢舊動力電池仍有一定容量，可適用于電動自行車、電網儲能電站等行業(yè)，國家鼓勵符合條件的廢舊動力電池進行梯級利用，以提升資源利用率。
“目前，我國電動汽車動力蓄電池保有量還比較少，相關回收利用體系還沒有有效建立起來，回收利用技術工藝還不成熟，暫不宜進行強制性管理。”該負責人表示，《技術政策》目前只是一個引導性文件，沒有做出懲罰性規(guī)定，但有關部門將采取積極措施，激勵、鼓勵廣大企業(yè)參與到動力電池的回收利用中。
據悉，國家鼓勵企業(yè)對動力電池采用收取押金、回購、以舊換新等措施，提高消費者交回廢舊動力蓄電池的積極性，同時探索將廢舊動力蓄電池納入“廢棄電器電子產品回收處理基金”征收范圍。此外，國家將在現有資金渠道內對梯級利用企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術研發(fā)、設備進口等方面給予支持，鼓勵企業(yè)不斷提升技術水平。
