國家及地方動用大量“真金白銀”鼓勵和推廣新能源汽車，正成為一些人垂涎的蛋糕。日前，有媒體報(bào)道稱，部分電動車廠和租賃運(yùn)營公司，以循環(huán)使用電池組裝配整車方式，以少充多，騙取政府對新能源汽車的大量補(bǔ)貼。對此，一位從事動力電池專家王敏（化名）在接受記者采訪時表示：“這種現(xiàn)象的確存在，靠不正當(dāng)手法獲得補(bǔ)貼的企業(yè)多為小型企業(yè)或改裝廠。”
“這些行為，大多是在電池上做文章，比如一組電池組配備在多個車上，以騙取政府補(bǔ)貼。”一家電池制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人李林（化名）向記者透露，“換電模式的電動車，更容易實(shí)現(xiàn)此類操作。”
根據(jù)新能源汽車補(bǔ)貼政策，新能源汽車企業(yè)在研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)都能獲得補(bǔ)貼。而只要車輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除中央財(cái)政補(bǔ)貼外，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼不僅令一些原本沒有新能源技術(shù)儲備的汽車生產(chǎn)企業(yè)爭先恐后投入“電動化”，還在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行算計(jì)。另據(jù)記者了解，目前工信部等部門已經(jīng)啟動調(diào)查，針對騙取新能源汽車補(bǔ)貼的企業(yè)或?qū)⒚媾R吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的嚴(yán)厲處罰。
“騙補(bǔ)”多從電池上做文章
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2015年我國新能源汽車出現(xiàn)井噴式增長，累計(jì)銷量已經(jīng)達(dá)到33萬輛，同比增長34%，而此時電動車“騙補(bǔ)”的問題也浮出水面。
王敏向記者解釋稱，一些車企騙取新能源補(bǔ)貼的方式主要有兩種，一是整車企業(yè)全資或參股汽車租賃公司，通過“自產(chǎn)自銷”的方式，拿到國家和地方對電動車的補(bǔ)貼；另一種方式，則是由一家汽車租賃運(yùn)營公司主導(dǎo)，一邊采購整車企業(yè)，一邊與電池企業(yè)合作，通過“多采購整車，少采購電池”的方式，從中獲取補(bǔ)貼。
王敏表示：“雖然目前大多數(shù)的國有大型企業(yè)在電動車生產(chǎn)、補(bǔ)貼申請方面都較為規(guī)范，但是一些小型電動車生產(chǎn)企業(yè)的確存在違規(guī)操作、騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，這幾乎是行業(yè)內(nèi)公開的秘密。”
“租賃公司購買的車輛并沒有投入運(yùn)營，但是這些車輛在上牌之后，補(bǔ)貼已經(jīng)到手。”王敏表示，“在兩類細(xì)分行業(yè)，一類是用于共享、租賃的乘用車，一類是用于城市物流的運(yùn)營類車輛，都有騙補(bǔ)的情況發(fā)生。”
“另一種‘騙補(bǔ)’的操作模式，則是通過第三方運(yùn)營公司來暗箱操作。”王敏補(bǔ)充道。有些車輛運(yùn)營公司，一手牽著產(chǎn)銷規(guī)模甚小的電動車生產(chǎn)企業(yè)，一手與動力電池生產(chǎn)企業(yè)合作，通過將兩類公司的產(chǎn)品捏合在一起組成電動車，獲得政府補(bǔ)貼，很多車輛“空有牌照”，并沒有真正上路運(yùn)營。
而在這些暗箱操作的環(huán)節(jié)中，車輛的電池成為“騙補(bǔ)”的關(guān)鍵載體。從事電動車生產(chǎn)的李林告訴記者：“在電動車上，電池序列號與車架號不存在一對一的關(guān)聯(lián)性，因此一組電池可以放在多個車上使用，以獲得多次補(bǔ)貼。”
據(jù)他個人推算，“車身與電池的比例達(dá)到10：6，整車企業(yè)就可以保本。”這也意味著每10輛電動車采購約合6輛車的電池組后，這樣銷售就可以保本不賠，而剩下4組電池的價錢，可以成為“空手套白狼”后的獲利。
“現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)，還有一種流行的‘玩法’，是為了保證車輛的電池續(xù)航里程等參數(shù)達(dá)標(biāo)，上報(bào)財(cái)政部門申請補(bǔ)貼的車型多要注明安裝多個電池箱，但是實(shí)際購買的車輛電池箱則大打折扣，連三分之一都不到。”李林表示。
根據(jù)2015年12月財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，純電動、插電式混合動力（含增程式）等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時補(bǔ)助1800元。
“從技術(shù)層面講，由于電池需要多次拆卸，相對于插電充電模式的電動車，換電車型更便于操作，因此更多用來‘騙補(bǔ)’的車輛都是換電式車型，而此類車輛大多為運(yùn)營車輛，比如通勤車、物流車等。”李林解釋道。
應(yīng)避免重蹈“家電下鄉(xiāng)”覆轍
通過非法手段騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象，曾經(jīng)在社會上造成惡劣影響。2009~2012年，隨著“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”等刺激消費(fèi)政策的推出，在家電甚至汽車行業(yè)中，利用虛假客戶信息、多報(bào)銷量，騙取財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅造成了市場虛假繁榮的假象，而且也令一些廠家盲目擴(kuò)產(chǎn)，一度造成行業(yè)混亂的局面。
“如果‘騙補(bǔ)’現(xiàn)象出現(xiàn)在運(yùn)營車輛中，這將對我國新能源產(chǎn)業(yè)未來的健康發(fā)展帶來消極影響。”汽車行業(yè)協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
眼下，新能源車行業(yè)正因巨額補(bǔ)貼出現(xiàn)銷量虛高的苗頭。國家信息中心主任徐長明表示：“在新能源車的上牌量和銷量之間存在不小的差距。”這一差距則被媒體解讀為一部分為已經(jīng)銷售還沒有上牌的車輛，還有一部分則去向不明。
“正是因此，2015年下半年我國相關(guān)部門已經(jīng)開始對電動車‘騙補(bǔ)’的事情進(jìn)行暗訪，違規(guī)企業(yè)名單和處罰措施很可能將發(fā)布。”王敏透露，“根據(jù)我掌握的信息，騙補(bǔ)企業(yè)輕則需要退還補(bǔ)貼，重則可能面臨被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的可能。”
2015年11月25日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布文件稱，《關(guān)于報(bào)送新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作負(fù)責(zé)人的通知》，并表示根據(jù)工信部裝備司的安排，擬對新能源汽車生產(chǎn)一致性進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
對此，一位大型電動車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“這種一致性檢查主要是針對上述通知涉及的產(chǎn)品相關(guān)信息與實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品信息的一致性。這次檢查的目的之一，也是調(diào)查部分電動車生產(chǎn)企業(yè)通過不正規(guī)的手段生產(chǎn)或組裝電動車，以獲取補(bǔ)貼的情況。”
而上述汽車行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人則表示：“相關(guān)部門需要重新考慮新能源汽車的補(bǔ)貼方式，以及監(jiān)管機(jī)制，避免漏洞對新能源汽車這種剛剛萌生的新事物帶來不利影響。”
