12月16日，財(cái)政部等五部門發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)》，該通知明確獎勵對象，充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策面向全國所有省(區(qū)、市)。中央財(cái)政對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省(區(qū)、市)安排獎勵資金。
通知設(shè)定了新能源充電設(shè)施獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對于大氣污染治理重點(diǎn)省市獎勵最高，2016年大氣污染治理重點(diǎn)省市推廣量3萬輛，獎勵標(biāo)準(zhǔn)9000萬元，超出門檻部分獎勵最高封頂1.2億元。2020年大氣污染治理重點(diǎn)省市獎勵門檻7萬輛，獎勵標(biāo)準(zhǔn)1.26億元，每增加6000輛，增加獎勵資金1100萬元，獎勵資金最高封頂2億元。
通知規(guī)定，2016年3月底前，各省(區(qū)、市)應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營方案報(bào)財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門備案。未按要求制定相關(guān)辦法的將不得享受中央財(cái)政的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金。
通知要求，要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v；不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場；要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn)；不得對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測、強(qiáng)制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強(qiáng)制要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在上述地方保護(hù)行為的省(區(qū)、市)，中央財(cái)政將視情節(jié)嚴(yán)重程度對獎勵資金進(jìn)行相應(yīng)扣減。
隨著新能源車市場放量，國內(nèi)充換電站建設(shè)迎來密集擴(kuò)容期，數(shù)量將逐年翻倍增長。同時(shí)，充電網(wǎng)絡(luò)作為電動汽車推廣的關(guān)鍵因素，在政策大力扶持和盈利模式逐步清晰的推動下，我國充換電設(shè)備迎來千億市場空間。
以下為《通知》全文：
關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知
(征求意見稿)
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)等文件精神，為加快推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車市場服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，2016-2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施給予獎勵。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、獎勵對象
充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策面向全國所有省(區(qū)、市)。中央財(cái)政對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省(區(qū)、市)安排獎勵資金。
二、獎勵條件
獲得中央財(cái)政充電設(shè)施獎勵資金的各省(區(qū)、市)應(yīng)滿足以下條件：
(一)新能源汽車推廣規(guī)模較大。各省(區(qū)、市)新能源汽車要具備一定數(shù)量規(guī)模并切實(shí)得到應(yīng)用：
大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2016-2020年度新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車，下同)推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。
中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省，2016-2020年度新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。
其他省(區(qū)、市)2016-2020年新能源汽車推廣數(shù)量分別不低于1.0萬輛、1.2萬輛、1.5萬輛、2.0萬輛、3.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于0.5%、1%、1.5%、2%、3%。
推廣數(shù)量以純電動乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算(折算系數(shù)見附表1)。
(二)配套政策全面。各省(區(qū)、市)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車工作推進(jìn)機(jī)制;應(yīng)按照國務(wù)院及有關(guān)部門發(fā)布的文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，切實(shí)承擔(dān)起充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法和地方鼓勵政策，并向社會公布，加快形成適度超前、布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2016年3月底前，各省(區(qū)、市)應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營方案報(bào)財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門(以下簡稱“五部門”)備案。未按要求制定相關(guān)辦法的將不得享受中央財(cái)政的充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金。
(三)市場公平開放。要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v;不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場;要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn);不得對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測、強(qiáng)制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強(qiáng)制要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在上述地方保護(hù)行為的省(區(qū)、市)，中央財(cái)政將視情節(jié)嚴(yán)重程度對獎勵資金進(jìn)行相應(yīng)扣減。
三、支持方式和獎勵標(biāo)準(zhǔn)
(一)獎勵方式。中央財(cái)政對符合上述條件的省(區(qū)、市)安排充電設(shè)施建設(shè)獎勵資金，獎勵資金由中央財(cái)政切塊下達(dá)地方，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排用于充電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。
(二)獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各省(區(qū)、市)新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎勵資金獲得的越多。
四、獎勵資金使用范圍
獎勵資金應(yīng)當(dāng)專門用于支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。地方政府應(yīng)充分利用財(cái)政資金杠桿作用，調(diào)動包括政府機(jī)關(guān)、街道辦事處和居委會、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)各方面積極性，對率先開展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級、解決充電難題的單位給予適當(dāng)獎勵。
獎勵資金不得用于平衡地方財(cái)力，不得用于新能源汽車購置補(bǔ)貼和新能源汽車運(yùn)營補(bǔ)貼，原則上不得與地方財(cái)政充電設(shè)施獎勵資金交叉重疊支持同一項(xiàng)目。納入獎勵范圍的充電設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
五、資金申請和下達(dá)
(一)每年2月底前，各省(區(qū)、市)財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局，編制獎勵資金申請報(bào)告，聯(lián)合上報(bào)至五部門。申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
各省(區(qū)、市)上年度各車型實(shí)際推廣情況，并按要求對標(biāo)準(zhǔn)車進(jìn)行折算，并提交車輛推廣相關(guān)證明材料，包括車輛銷售發(fā)票、車輛注冊登記信息、相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。
(二)科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局組織專家對各省(區(qū)、市)資金申請報(bào)告進(jìn)行復(fù)核并將結(jié)果提交財(cái)政部，財(cái)政部按程序撥付獎勵資金。
六、監(jiān)督管理
(一)各省(區(qū)、市)財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局等部門要對本地申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金使用的監(jiān)督管理。對弄虛作假、違規(guī)使用資金的地區(qū)，將追繳扣回獎勵資金。
(二)各省(區(qū)、市)要加大支持力度，結(jié)合本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究制定具體獎勵措施;鼓勵創(chuàng)新投入方式，采取公私合營(PPP)等建設(shè)運(yùn)營新能源汽車充電設(shè)施。
(三)建立信息上報(bào)和公示制度。各省(區(qū)、市)要建立車輛推廣和充電設(shè)施建設(shè)情況上報(bào)制度，按月報(bào)送新能源汽車推廣、充電設(shè)施建設(shè)情況等信息，并逐級上報(bào)至五部門。年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，各省(區(qū)、市)應(yīng)將上一年度推廣情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及充電設(shè)施獎勵資金使用情況自查總結(jié)報(bào)告上報(bào)至五部門，五部門將對各省(區(qū)、市)進(jìn)行綜合考核，并向社會公示。
本政策執(zhí)行期限為2016-2020年。財(cái)政部等相關(guān)部門將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整政策。
附：
2016-2020年各省(區(qū)、市)新能源汽車充電設(shè)施獎勵標(biāo)準(zhǔn)
