五中全會明確了我國“十三五”期間必須堅持綠色發(fā)展。在新一輪能源革命中，清潔能源的開發(fā)利用成為重要方向。浙江是經濟和能源消費大省。2014年以占全國4.4%的能源消耗，創(chuàng)造了占全國6.4%的GDP，能源利用效率處于全國前列。但匱乏的資源條件、脆弱的能源平衡、有限的環(huán)境容量，決定了能源始終如“達摩克利斯之劍”長懸于頂。
創(chuàng)建清潔能源示范省，既是我省對當前能源生產和消費革命的主動探索，也是保障我省能源安全、打造浙江經濟升級版的現實途徑。筆者以為，在綠色發(fā)展方式指引下，有必要從發(fā)展目標、資源渠道、能源結構、設施布局、利用方式等方面，系統(tǒng)全面地加以部署推進。
一是要確立多元化的發(fā)展目標。以持續(xù)推進清潔、低碳、高效、安全的能源綜合保障體系建設為總目標。首先要滿足合理需求。能源說到底還是要為經濟社會發(fā)展服務，要當好“先行官”，適度超前、留有余地平衡供需、穩(wěn)定運行、安排建設，盡最大可能滿足經濟社會發(fā)展所必需的各類能源需求。其次是力促結構優(yōu)化。通過高效核能、分布式能源系統(tǒng)、特高壓電網以及能源互聯網等先進能源技術的應用，提升清潔優(yōu)質能源比重，優(yōu)化社會用能方式。三是要實現清潔環(huán)保。完善能源與經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展機制，減少能源消費產生的溫室氣體和污染物排放，實現能源發(fā)展逐步向清潔化、高效化和智能化轉變。
二是要實現多渠道的資源保障。完善資源品種、來源渠道、投資主體穩(wěn)定的能源資源供應渠道。首先要堅持以我為主。充分吸取我省前幾輪“極度缺電”的歷史教訓，將能源發(fā)展的主動權牢牢掌握在本省。科學分析能源供需變化的周期性規(guī)律，超前規(guī)劃、有序安排省內能源設施建設和布局;二是深化與能源富集省區(qū)和能源央企的合作。堅持優(yōu)勢互補、互惠互利的原則，支持省內企業(yè)到能源富集省區(qū)投資建設能源項目，保障省內能源供應;保持與能源央企良好的合作關系，確保能源供應鏈暢通平穩(wěn);三是積極拓展海外市場。抓住當前國際能源市場低迷的契機，加強國外能源資源的采購和投資合作。
三是要發(fā)展多品種的能源供應。形成以電為主，清潔優(yōu)化的能源品種供應結構。一是大力發(fā)展高效清潔能源。推進三門等先進核電項目建設，鼓勵加大天然氣利用，充分發(fā)揮清潔能源對煤炭和石油的替代作用;二是促進煤炭和石油的清潔化利用。繼續(xù)以“上大壓小”實施高效火電項目，加快運行燃煤機組的供熱節(jié)能、“近零排放”改造，推進散煤治理和煤鍋爐淘汰，提升省內成品油供應質量。三是積極促進新能源和可再生能源發(fā)展。隨著我省一大批光伏示范項目逐步在園區(qū)、企業(yè)和家庭中的應用，可再生能源因地制宜發(fā)展、就地分散接入和分布式開發(fā)利用將極大地改變我們傳統(tǒng)用能方式和結構，是未來“能源革命”的重要突破口，將有效促進能源節(jié)約集約和智能高效利用。
四是要完善多梯次的系統(tǒng)布局。增強能源基礎設施的系統(tǒng)化、網絡化和智能化水平。一是點面結合。銜接煤-油-氣-電生產基地和管網布局，確保能源生產接卸儲運設施協(xié)調發(fā)展，有效緩解“瓶頸”。二是海陸互補。要充分利用沿海地區(qū)的廠址和港口資源優(yōu)勢，科學安排能源設施建設，同時強化內陸地區(qū)能源項目支撐，如加快推進磐安、縉云、衢江抽蓄等欠發(fā)達地區(qū)能源項目建設，有效發(fā)揮能源在促進產業(yè)升級、增強發(fā)展后勁、保障社會民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用。三是內外互濟。既要重視省內能源項目建設，也要積極爭取國家支持，將省外的煤電一體化、煤制氣和跨區(qū)輸電項目及資源納入國家規(guī)劃、計劃，加快建設進度，保障供應安全。
五是要推廣多方式的高效利用。一是規(guī)模化應用。通過三代核電等成熟先進能源技術的應用，新建和改造高效清潔電力機組，匹配高壓、特高壓等級電網，完善抽蓄等大型儲能設施，大幅提高能源系統(tǒng)效率。二是分布式利用。通過靈活高效的智能電網，天然氣、光伏風能等小型、分布式能源的推廣，電動汽車及配套充電設施的普及，積極促進能源的綜合和集約利用。三是集群化發(fā)展。高水平建設中國核電城，著力培育若干光伏、風電等特色鮮明、實力突出的能源裝備產業(yè)集群。2014年，我省光伏組件產量達到800萬千瓦，年銷售產值982億元，涌現了正泰等一大批具有國際市場競爭力的光伏裝備制造企業(yè)。進一步推進省內清潔能源示范市、縣建設，走出一條以創(chuàng)新促發(fā)展、以示范帶應用、以項目強產業(yè)，富有浙江特色的能源發(fā)展之路。
以上幾方面的實踐，須有體制改革保障。當前電力和電價體制改革正在逐步推進，需要有序推進輸配電價和電力交易體制改革，進一步理順電價，讓能源價格既能夠反映正常的企業(yè)內部生產成本，也能夠反映能源消耗中的資源環(huán)境等外部成本。為適應“能源革命”的到來，政府要加快能源管理體制改革，進一步提高對能源供需變化的預測預警能力和對能源保障的統(tǒng)籌謀劃能力。清潔能源示范省建設，還要借助社會資本之力，因而必須加快投資和審批體制改革，進一步放開能源投資領域，清理下放審批事項，積極鼓勵社會資本以業(yè)主招標等方式，投資能源項目建設。
