10月9日，《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)經(jīng)國務(wù)院辦公廳發(fā)布。根據(jù)意見設(shè)定的目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2020年，將基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。
新建住宅須可充電
根據(jù)意見，要以用戶居住地停車位、單位停車場、公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，形成電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
原則上新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。
在審批環(huán)節(jié)明確，個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，大大加快了辦理速度。
京津冀魯?shù)葍?yōu)先推進(jìn)
各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求。
具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，要結(jié)合單位電動汽車配備更新計(jì)劃以及職工需求，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。
意見稱，優(yōu)先推進(jìn)京津冀魯、長三角、珠三角區(qū)域城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時推進(jìn)長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長城市群城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際、省際出行需求。
充電基礎(chǔ)設(shè)施享補(bǔ)貼
根據(jù)安排，2016年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法。國家還將加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎勵辦法，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費(fèi)；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。
允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，對不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)各地及早出臺充電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價格，逐步規(guī)范充電服務(wù)價格機(jī)制。
充電設(shè)施建設(shè)意見三大看點(diǎn)
看點(diǎn)一：加速設(shè)施建設(shè)
針對充電難題，此次意見明確，堅(jiān)持以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照“樁站先行”的要求，分類有序推進(jìn)建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。
在建設(shè)目標(biāo)方面，意見提出，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求；建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。
國家電網(wǎng)公司是充電樁建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)之一，截至去年底，其已累計(jì)建成充換電站618座、充電樁2.4萬個。據(jù)國家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，國家電網(wǎng)將推進(jìn)高速公路快充網(wǎng)絡(luò)及重點(diǎn)城市充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快“四縱四橫”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)及京津冀魯、長三角地區(qū)主要城市間高速公路快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，加快重點(diǎn)城市公共快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善，并為電動公交、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)等電動汽車配套建設(shè)專用充電設(shè)施。
看點(diǎn)二：統(tǒng)一充電標(biāo)準(zhǔn)
此次意見明確了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放”的原則，提出要加快制修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高設(shè)施通用性和開放性。
據(jù)國家能源局副局長鄭柵潔介紹，未來我國將在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面有多項(xiàng)工作陸續(xù)推進(jìn)。一是盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿發(fā)布；二是新版國標(biāo)發(fā)布以后，要對存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一；三是制定無線充電等新型充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；四是計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范。同時，還要加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施道路交通標(biāo)識體系。
一些關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定正在加快。工信部近日發(fā)布消息稱，GB／T20234《電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》3項(xiàng)系列國家標(biāo)準(zhǔn)通過專家審查，這標(biāo)志著我國充電接口標(biāo)準(zhǔn)修訂工作取得重要進(jìn)展。
看點(diǎn)三：完善扶持政策
用戶居住地是新能源汽車充電的重要場所，也是當(dāng)前充電設(shè)施建設(shè)的難點(diǎn)之一。
此次意見特別提出，鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。在增量方面，意見提出，原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100％建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。
意見還明確了七大扶持政策：一要簡化規(guī)劃建設(shè)審批；二要加大補(bǔ)貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政獎勵辦法；三要拓寬多元融資渠道，有效整合各類公共資源為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)造條件；四要加大用地支持力度；五要加大業(yè)主委員會協(xié)調(diào)力度，制定全國統(tǒng)一的私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本；六要支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；七要明確安全管理要求，建立安全管理體系、完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。
