在國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》及一系列配套政策支持下，近兩年我國光伏發(fā)電快速發(fā)展。
2014年，我國分布式光伏發(fā)電分外耀眼，而光伏電站的建設(shè)也可圈可點。光伏發(fā)電的蓬勃發(fā)展，帶動了上游光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走出低谷，呈現(xiàn)出些許生機。光伏發(fā)電發(fā)展的背后，是國家能源局和有關(guān)部門的大力推動。
三令連發(fā)規(guī)范光伏發(fā)電開發(fā)秩序
回顧2013年，我國新增光伏發(fā)電裝機容量1292萬千瓦，其中光伏電站1212萬千瓦，分布式光伏80萬千瓦，光伏發(fā)電發(fā)展迅速。
在這樣的發(fā)展慣性下，2014年初，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》。通知確定全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。為有效擴大國內(nèi)市場應(yīng)用，破解光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸和制約，2014年6月12日，國家能源局專門在京組織召開光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。
光伏發(fā)電步子加快了，問題暴露得也多了，在這樣的情況下，2014年9月2日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，針對制約分布式光伏發(fā)電市場的諸多因素進行全面政策調(diào)整，大力推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模。
2014年10月9日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》。通知提出，要以年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)。
2014年10月28日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》，進一步加強光伏電站項目管理，杜絕投資開發(fā)中的投機行為。
分布式光伏發(fā)電空前受重視
回顧2013年6月，國家能源局召開促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展座談會，傳達(dá)國務(wù)院第12次常務(wù)會議精神，研究分布式光伏發(fā)電發(fā)展具體措施，并對分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)工作進行了部署。
2014年，分布式光伏發(fā)電獲得大發(fā)展。年初，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，其中分布式800萬千瓦，占光伏發(fā)電總量的60%。規(guī)范光伏發(fā)電開發(fā)秩序的通知中就有一條是專門針對分布式光伏發(fā)電的。2014年10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程，也主要是針對分布式光伏而言。
分布式光伏發(fā)電越來越受到重視。2014年8月4日，國家能源局在浙江省嘉興市組織召開分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示批示精神，總結(jié)交流典型經(jīng)驗，努力破解發(fā)展難題，進一步促進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展。
澳美加對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查
在國內(nèi)光伏行業(yè)復(fù)蘇“乍暖還寒”的關(guān)口，新的貿(mào)易保護措施再度襲來。
2014年5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，決定對自中國進口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。報道稱，澳大利亞“雙反”委員會將對中澳兩國的光伏市場進行調(diào)查，然后決定中國企業(yè)是否存在無利潤出口的問題。
2014年6月3日，美國商務(wù)部對中國輸美光伏產(chǎn)品做出反補貼初裁，這是美方在2012年11月對中國輸美光伏產(chǎn)品已征收高額反傾銷、反補貼稅的情況下，再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查并試圖征收高額稅。
美國對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查終裁結(jié)果還沒出來，同屬北美的加拿大也將目標(biāo)對準(zhǔn)中國光伏組件企業(yè)。2014年12月5日，加拿大邊境服務(wù)局（CBSA）宣布，正式啟動對來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品進行“反補貼、反傾銷”調(diào)查。
目前中國是全球最主要的光伏組件出貨商，國際市場“雙反”對光伏企業(yè)影響巨大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國光伏企業(yè)應(yīng)做足應(yīng)對準(zhǔn)備。
