財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長曾曉安在論壇上做主題演講
2015年1月13～14日，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國電動汽車百人會首屆高端論壇在北京召開。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長曾曉安先生表示，應(yīng)盡快完善新能源汽車財政支持政策。
曾曉安表示，新能源汽車經(jīng)過幾年的發(fā)展，在技術(shù)、產(chǎn)品和銷售上都取得了可喜的成績，這些成績是國家政策和相關(guān)部門共同努力的結(jié)果。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需財政政策支持
汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)的汽車工業(yè)是一個國家綜合國力的具體體現(xiàn)。近年來，很多發(fā)達(dá)國家都已將發(fā)展新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略的高度，從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面制定了很多有利的措施予以支持。
曾曉安認(rèn)為，新能源汽車已經(jīng)成為全球汽車工業(yè)新一輪競爭的焦點，已形成群雄并起、逐鹿中原的態(tài)勢。美國新能源汽車在奧巴馬政府的一系列刺激計劃下，去年銷售量達(dá)到12萬輛，帶動了美國整個汽車工業(yè)的強(qiáng)勢復(fù)蘇。日本、法國、德國等汽車強(qiáng)國也相繼確定了相關(guān)的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。我國是全球最大的汽車產(chǎn)銷國，但不是汽車強(qiáng)國，在核心技術(shù)和競爭力方面還有差距。
曾曉安指出，我國較早啟動了新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。在政策的引導(dǎo)和扶持下，通過自主創(chuàng)新，新能源汽車在整車開發(fā)和動力電池等方面取得了一定的成績，新能源消費市場正在快速形成和壯大。從國際經(jīng)驗和我國實踐來看，新能源發(fā)展初期受投入高、風(fēng)險大和消費環(huán)境不完善等因素制約，需要適當(dāng)?shù)恼咧С帧Ｒ虼?，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相關(guān)的政策補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。
財政支持基本框架已形成
目前，財政支持新能源汽車的基本框架已形成。自2009年啟動新能源汽車示范推廣以來，先后出臺了補(bǔ)貼稅收、政府采購等多方面的措施，涵蓋了研發(fā)、消費和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)，形成了一套體系。
國家打出政策組合拳，系統(tǒng)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。曾曉安指出，財政部會同有關(guān)部門，于2009年在北京、上海等25個城市開展了新能源汽車的應(yīng)用示范，2013年又啟動了新一輪示范推廣工程，以稅收優(yōu)惠和充電設(shè)施等補(bǔ)貼為主，取得顯著效果。與此同時，財政部發(fā)揮稅收等政策工具調(diào)節(jié)功能，通過提高成品油的消費稅率和調(diào)整城市公交車油價補(bǔ)貼政策，來平衡傳統(tǒng)的燃料車和新能源汽車的運(yùn)營成本，新能源汽車的比較優(yōu)勢漸顯。
財政部會同有關(guān)部門啟動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，支持整車和動力電池核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。曾曉安指出，財政部通過將科技獎勵資金和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用掛鉤，倒逼企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。同時出臺針對充電設(shè)施的獎勵政策，獎勵資金和城市推廣的數(shù)量掛鉤，由地方統(tǒng)籌使用。
在政策體系方面，財政部實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，充分調(diào)動兩個積極性。一方面對購置補(bǔ)貼實行普惠制，即新能源汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)銷售的新能源汽車都可享受補(bǔ)貼政策，調(diào)動企業(yè)積極性，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面鼓勵京津冀、長三角、珠三角以省為單位開展推廣工作，并對形成推廣規(guī)模城市或城市群給予綜合獎勵，支持力度較大，對地方起到了激勵作用。
