中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策或?qū)U棄 "車(chē)輛法"或改變角色

　　醞釀“車(chē)輛法”終結(jié)多頭管理
　　在天津論壇上，年勇也向媒體明確表示，中國(guó)汽車(chē)業(yè)將來(lái)的發(fā)展不能完全依靠政策，“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的修訂應(yīng)堅(jiān)持法制化的軌道。我們正在研究，使我們的法律能夠覆蓋汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全生命周期，全過(guò)程。”
　　這也意味著，建立對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的涵蓋事前、事中、事后的全產(chǎn)業(yè)鏈法規(guī)的研討，逐漸浮出水面。
　　記者了解到，類(lèi)似于發(fā)達(dá)國(guó)家所常見(jiàn)的 《車(chē)輛法》正在相關(guān)部門(mén)研討和籌劃之中。實(shí)際上，車(chē)輛法在中國(guó)汽車(chē)行業(yè)并不陌生，也曾多次被提出，但由于各方利益難于協(xié)調(diào)、時(shí)機(jī)尚未成熟等原因無(wú)疾而終。
　　2009年，全國(guó)人大代表曾慶洪提案制定“車(chē)輛法”。他認(rèn)為，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)配套法律法規(guī)和政策對(duì)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展起到了重大的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，但缺少一部專(zhuān)門(mén)的法律進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范和調(diào)整。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)汽車(chē)行業(yè)實(shí)行行政管理，在法制化管理方面，缺少行業(yè)基本法的指導(dǎo)，導(dǎo)致法律法規(guī)不健全、依法行政不規(guī)范、政府管理職能分散、“多頭管理”現(xiàn)象突出。
　　除了“多頭管理”成為政策推進(jìn)制造人為障礙外，年勇還指出：“宏觀管理上也存在著管理環(huán)節(jié)多、層次多、重前置審批、輕事后監(jiān)管。”
　　他表示，重前置審批是指車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理環(huán)節(jié)重復(fù)管理問(wèn)題突出。我國(guó)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理包括《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)公告》、3C認(rèn)證、環(huán)保型式核準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃油消耗量管理等。
　　企業(yè)退出機(jī)制不完善，即輕事后監(jiān)管。企業(yè)退出缺乏法律依據(jù)，退出后社會(huì)保有車(chē)輛的維修保養(yǎng)等消費(fèi)者權(quán)益沒(méi)有法律保障。此外，生產(chǎn)一致性管理有待加強(qiáng)，由于缺少有效的監(jiān)管和懲罰措施，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、柴油車(chē)假?lài)?guó)四等現(xiàn)象大量存在。
　　年勇指出，未來(lái)車(chē)輛法制化管理體系將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，完善企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管，嚴(yán)格查處取締非法報(bào)廢汽車(chē)回收拆卸企業(yè)等。
　　總之，在中國(guó)品牌亟需支持、行業(yè)發(fā)展尚需規(guī)范的行業(yè)背景下，盡快完成政策法規(guī)體系尤為重要。上述工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，建立統(tǒng)一法規(guī)體系和管理體系，與現(xiàn)行政策并不矛盾，而在于協(xié)調(diào)。