工信部等三部委聯(lián)合推出的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(下稱《免稅目錄》)即日起開始實施。這一政策是近日出臺的眾多新能源汽車推廣政策中，對消費者刺激最大的一項。7月、8月蓄積的新能源汽車購買需求可能會在9月集中釋放，出現(xiàn)一個新能源汽車銷量小高峰。
在日前召開的“2014兩岸新能源汽車產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國汽車技術研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和說，《免稅目錄》是他接觸過的從會議決定到政策落實最快的一個，從7月9日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議決定出臺免購置稅政策，到9月1日正式實施，不到2個月的時間。國家推廣新能源汽車發(fā)展的決心毋庸置疑。
但是《免稅目錄》不只是這一兩個月的應急方案，而是要持續(xù)近三年半的一個長期政策，它能否持續(xù)的發(fā)揮熱力才是大眾最關注的焦點。從此次實施的《免稅目錄》申報審批過程和結果來看，《免稅目錄》后續(xù)還需要提高政府部門的辦事效率和服務意識，簡化申報審批流程，做好政務公開透明工作，這一政策效果才能夠持續(xù)發(fā)酵。
首先，《免稅目錄》較人們預期的車型數(shù)目少得多。此次《免稅目錄》中共有116款車進入，而工信部公布的節(jié)能與新能源車目錄已經(jīng)發(fā)布1210款，進入的比例太小。國內(nèi)企業(yè)中，眾泰汽車、華晨寶馬的新能源乘用車車型沒有入選。另外，《免稅目錄》最大賣點是進口新能源汽車一同免稅，但第一批卻沒有特斯拉這樣的熱門進口車型。
其次，申報的流程和資料多為重復勞動。按照工信部召開的《免稅目錄》宣貫會透露的信息，《免稅目錄》的申報車型與之前的節(jié)能與新能源車目錄中新能源汽車要求基本相同，申報資料也有大量重復部分。這些申報數(shù)據(jù)同在工信部數(shù)據(jù)庫中，如果能免除這重復申報的部分，只額外遞交新增項目的申請材料，則審批速度會有更大提升，能夠進入《免稅目錄》的車型可能會更多。更為簡易的操作甚至是，直接把節(jié)能與新能源汽車目錄中，剔除掉以鉛酸電池作為動力電池的車型和節(jié)能車型，直接形成《免稅目錄》。
第三，那些既然已經(jīng)進入節(jié)能與新能源汽車目錄而未能進入第一批《免稅目錄》的車型，為什么落選？如上所述，兩個目錄要求區(qū)別不大，為何會有落選的現(xiàn)象？消費者不由會問，難道彼時是新能源汽車，此時就不是新能源汽車了？還是這些車輛有什么問題？因此，工信部在發(fā)布《免稅目錄》車型時，還應對外界說明，未能進入第一批目錄的車型是否申請，落選原因為何，多久發(fā)布下一批目錄……這些操作都需要相關部門做到公開透明，否則這些不明確的地方將慢慢成為一個小黑匣子，從中衍生出的問題將會阻礙這一目錄在推動新能源汽車發(fā)展方面的長期指導作用，特別是影響消費者對未進目錄車型的信心。
當前的新能源汽車政策，正處于科技部部長萬鋼所說的“利好不斷”的局面。新能源汽車從業(yè)者為此歡欣鼓舞之際，仍有疑慮。《免稅目錄》是一例，更多的還有：地方目錄究竟如何取消？充電標準如何修訂？新能源汽車準入政策是否新設審批項目……
利好雖好，但新能源汽車的管理，也是政府管理的一項，應當符合簡政放權的方向。政府在新能源汽車領域積極進取，不應變?yōu)閺娏Ω深A之手，更應自守政府邊界，堅定服務型政府的方向，明確行業(yè)規(guī)則，增加政策透明度。因為，中國的新能源汽車的發(fā)展，乃至中國經(jīng)濟的發(fā)展，并不取決于政府多么積極有為，而取決于能否形成有效競爭的機制。
