南寧市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)﹝2012﹞22號)、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)﹝2013﹞30號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)﹝2014﹞35號)以及工信部、發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(2009年修訂)》的精神，加快培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)城市節(jié)能減排，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，特制定本意見。
本意見所稱新能源汽車是指列入工信部《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的混合動力汽車、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發(fā)動機(jī)汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車，且包括國務(wù)院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014—2020年)》推廣使用的液化天然氣、壓縮天然氣汽車。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)城市節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用并舉，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新能源汽車的推廣應(yīng)用，把南寧市建設(shè)成為全區(qū)重要的新能源汽車生產(chǎn)和應(yīng)用基地。
(二)發(fā)展目標(biāo)。引進(jìn)一批實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批新能源整車和零部件生產(chǎn)項(xiàng)目(包括輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車用新材料生產(chǎn)項(xiàng)目)，發(fā)展壯大一批新能源整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)；新能源汽車在全市得到推廣應(yīng)用，充電加氣等配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，形成新源汽車整車及零部件的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、檢測、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2020年，全市形成新能源整車生產(chǎn)能力10萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元；推廣新能源公交車2500輛、新能源出租車3500輛，新能源汽車在環(huán)衛(wèi)車輛中的比例不低于20%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策支持力度，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
1.編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為“十三五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。在南寧新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)為載體，加快園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)集群集聚發(fā)展，盡快培育一批國內(nèi)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源客車、新能源乘用車、新能源專用車、多功能電動車及電池、電機(jī)、電控、車輛輕量化材料等關(guān)鍵零部件，打造規(guī)模化、競爭力強(qiáng)的新能源整車和零部件產(chǎn)業(yè)集群，建立新能源汽車生產(chǎn)基地。
3.全力引進(jìn)和做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。充分利用南寧是中國面向東盟橋頭堡城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的區(qū)位優(yōu)勢，抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的政策和市場機(jī)遇，強(qiáng)化與國內(nèi)外主要汽車集團(tuán)以及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)的對接聯(lián)系，整合招商資源和平臺，制定完善的產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，創(chuàng)新招商引資方式，全力引進(jìn)新能源整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化與汽車生產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快推動新能源汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新能源汽車規(guī)模生產(chǎn)能力。支持本地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，開拓市場，擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)規(guī)模和核心競爭力。
4.培植壯大新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)。按照汽車工業(yè)發(fā)展要求，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，積極推動我市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育新能源汽車配套企業(yè)(集團(tuán))。充分發(fā)揮新能源汽車財(cái)政扶持的引導(dǎo)作用，加大對企業(yè)研發(fā)、制造項(xiàng)目的扶持力度，在電池、電機(jī)系統(tǒng)以及鋁制輕型材料等零部件領(lǐng)域，集中引進(jìn)并擇優(yōu)重點(diǎn)扶持3—5家企業(yè)，使其成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、生產(chǎn)規(guī)模大的“專精特新”企業(yè)，成為配套支撐新能源汽車生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新
按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的原則，建立完善新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和檢測認(rèn)證體系，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
1.加強(qiáng)整車和配套部件及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。依托企業(yè)組建新能源汽車研發(fā)中心或工程技術(shù)研究中心，支持區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺。各技術(shù)創(chuàng)新平臺要把握世界新能源汽車發(fā)展動向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)，大力開展整車及關(guān)鍵零部件的研發(fā)創(chuàng)新，不斷提高整車和關(guān)鍵零部件的性能、質(zhì)量和技術(shù)水平。
2.加強(qiáng)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵(lì)整車企業(yè)、科研院校、關(guān)鍵零部件企業(yè)，建立跨行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺，整合資源，加強(qiáng)合作，對新能源汽車關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
(三)加快新能源汽車推廣應(yīng)用
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用并舉，加大推廣應(yīng)用力度，加快市場培育，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
1.扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用。出臺本市新能源汽車推廣工作方案，以城市公交、機(jī)關(guān)團(tuán)體通勤、景區(qū)游覽等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推廣大中型客車等新能源乘用車；以出租、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場通勤等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)推廣新能源乘用車和新能源專用車。積極探索建立電動汽車“微公交”運(yùn)營模式，適時(shí)推進(jìn)私人購買使用新能源乘用車。到2017年，全市推廣新能源公交車1500輛、新能源出租車2100輛，新能源汽車在環(huán)衛(wèi)車輛中的比例不低于10%。到2020年，全市推廣新能源公交車2500輛、新能源出租車3500輛，新能源汽車在環(huán)衛(wèi)車輛中的比例不低于20%。
2.推動政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車。2015年，政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配套更新總量的比例不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。
3.鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)模式創(chuàng)新。支持汽車租賃行業(yè)推行新能源汽車及電池租賃，支持在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營模式，擴(kuò)大新能源汽車的推廣應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車推廣應(yīng)用帶來更多便利和實(shí)惠。
(四)完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)
科學(xué)規(guī)劃，加大政策支持力度，大力推進(jìn)充換電、加氣等新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。
1.制定完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。新能源汽車充換電、加氣設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。實(shí)施《南寧市城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃(2013—2020)》，按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，制定和實(shí)施新能源汽車充換電、加氣設(shè)施規(guī)劃，適度超前建設(shè)自用、專用、公用等各類新能源汽車充電、加氣設(shè)施。鼓勵(lì)在瑯東片區(qū)、鳳嶺片區(qū)、五象新區(qū)等具備條件的區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)充電、加氣設(shè)施。
