政策扶持需更精準(zhǔn)
業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國(guó)大額度的新能源汽車(chē)補(bǔ)助仍是補(bǔ)貼產(chǎn)品，導(dǎo)致多數(shù)車(chē)企的重心都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，車(chē)企只有售出更多的產(chǎn)品才能拿到更多的補(bǔ)貼，研發(fā)投入普遍較低。事實(shí)上，“政府補(bǔ)貼的是一個(gè)缺乏核心技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)”。
對(duì)此，精進(jìn)電動(dòng)首席技術(shù)官蔡蔚認(rèn)為，汽車(chē)零部件業(yè)孱弱是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)法自強(qiáng)的重要原因，扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，首先要扶持的應(yīng)是新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。
隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上的電池、電機(jī)、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，都存在著巨大的商機(jī)。然而，我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼制度存在弊端，即對(duì)整車(chē)的補(bǔ)貼力度較大，而其零部件產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼較少。蔡蔚表示，在新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件系統(tǒng)方面，我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界，這也是我國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)落后的根源所在。他表示，國(guó)家在財(cái)政支持整車(chē)牽頭的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)加大財(cái)政對(duì)電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和關(guān)鍵部件平臺(tái)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持。
“過(guò)多強(qiáng)調(diào)以整車(chē)發(fā)展為龍頭，把錢(qián)都發(fā)給整車(chē)廠，個(gè)別整車(chē)廠沒(méi)有將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)按時(shí)足額付給零部件企業(yè)，極大地挫傷了零部件供應(yīng)商的創(chuàng)新積極性。”蔡蔚認(rèn)為，這樣做的一個(gè)嚴(yán)重后果，就是使國(guó)內(nèi)一些核心零部件的龍頭企業(yè)逐漸失去生命力，進(jìn)而使整個(gè)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受制于人。
“企業(yè)之間的事，政府可能很難管，但將支持整車(chē)和零部件的經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)嚴(yán)格管理，可以幫助提升中國(guó)新能源汽車(chē)核心零部件造血機(jī)能和創(chuàng)新水平。”蔡蔚表示。
“十三五”補(bǔ)貼政策落地
經(jīng)過(guò)半年醞釀，新能源補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)終于瓜熟蒂落。4月29日，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，通知顯示，2016-2020年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全國(guó)，而且退坡速度加快。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次出臺(tái)的補(bǔ)貼政策有以下幾大特點(diǎn)：
一、具有政策延續(xù)性。補(bǔ)貼政策發(fā)布較早，且更加透明化，具有政策連續(xù)性。
二、補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大。將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。
三、退坡速度加快。2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
四、乘用車(chē)方面，對(duì)續(xù)航里程提高了要求。純電動(dòng)乘用車(chē)，100≤R<150補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元，150≤R<250補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元，R≥250補(bǔ)貼5.5萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)R≥50補(bǔ)貼3萬(wàn)元。（注：R代表——純電續(xù)駛里程R（工況法、公里））
五、純電動(dòng)客車(chē)方面，2016年純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)給予補(bǔ)助，其他長(zhǎng)度純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分。
六、插電式混合動(dòng)力客車(chē)(含增程式)方面，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分：50≤R<100補(bǔ)貼20萬(wàn)，100≤R<150補(bǔ)貼23萬(wàn)，150≤R<250和R≥250的車(chē)型分別補(bǔ)貼25萬(wàn)元。
七、燃料電池車(chē)方面，2016-2020年，燃料電池車(chē)不退坡，而且對(duì)燃料電池車(chē)分車(chē)型作了明確補(bǔ)貼，燃料電池乘用車(chē)補(bǔ)貼20萬(wàn)元，燃料電池輕型客車(chē)、貨車(chē)補(bǔ)貼30萬(wàn)元，燃料電池大中型客車(chē)、中重型貨車(chē)補(bǔ)貼50萬(wàn)元。
八、專用車(chē)方面，2016年的補(bǔ)貼增加了對(duì)貨車(chē)的補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所變化。
九、2016年補(bǔ)貼政策對(duì)納入中央財(cái)政補(bǔ)助的新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)作出了明確要求。
十、2016年的補(bǔ)貼政策要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。
針對(duì)此次出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，業(yè)內(nèi)人士表示，工信部部長(zhǎng)苗圩的鯰魚(yú)、蝦米理論正切中當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要害。苗圩指出：“新能源汽車(chē)的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鯰魚(yú)進(jìn)來(lái)，把這池水?dāng)嚮睿苿?dòng)行業(yè)整體的發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來(lái)。”
加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，降低成本，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)是國(guó)家補(bǔ)貼新能源汽車(chē)的初衷，新一輪補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，在給企業(yè)吃下定心丸的同時(shí)，也提出了更高的技術(shù)創(chuàng)新要求，只有在高標(biāo)準(zhǔn)下勝出的企業(yè)才能真正推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士指出，沒(méi)有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以單靠補(bǔ)貼維持發(fā)展，目前的補(bǔ)貼只是為了在發(fā)展初期培育出一個(gè)更寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵還在于核心技術(shù)的提高。
政策的宏觀調(diào)控只是手段，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰才是基本發(fā)展規(guī)律。在國(guó)家政策的扶持下，盡快讓新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)回歸市場(chǎng)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。
