全國政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君在今年兩會上提交了名為《關(guān)于制定鼓勵(lì)和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項(xiàng)政策的建議》的提案，建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個(gè)特殊領(lǐng)域，制定專項(xiàng)扶持政策。
當(dāng)前，以環(huán)境友好、能源節(jié)約為主要特征的光伏建筑一體化（BIPV）是太陽能發(fā)電應(yīng)用的一個(gè)重要方向，簡單地講就是將光伏發(fā)電組件集成在建筑屋頂、幕墻等圍護(hù)外表來提供電力，這一解決方案將建筑變成一座座小型綠色發(fā)電站，不多余占地，免去遠(yuǎn)距離電力傳輸與消耗。然而，我國目前的分布式度電補(bǔ)貼政策并不利于推廣光伏建筑一體化推廣。
李河君認(rèn)為，我國擁有全球最大的建筑市場，建筑節(jié)能空間巨大，且我國光伏建筑一體化產(chǎn)品已經(jīng)成熟，市場需求擴(kuò)大，亟需政府扶持推廣，但現(xiàn)行分布式度電補(bǔ)貼政策無法滿足當(dāng)前市場的投資回報(bào)，不利于扶持和推廣光伏建筑一體化。以北京地區(qū)為例，光伏幕墻每年的發(fā)電約為37度/平方米，可實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益52元/平方米(北京市商業(yè)電價(jià)1元/度，國家分布式補(bǔ)貼0.42元/度)，靜態(tài)回收期約14年，難以滿足當(dāng)前市場的投資回報(bào)需求。而在發(fā)達(dá)國家，目前已普遍采用扶持BIPV的差異化電價(jià)補(bǔ)貼政策。
據(jù)了解，大規(guī)模推廣BIPV將帶來極大的經(jīng)濟(jì)及社會效益。第一，我國現(xiàn)有建筑面積超過500億平方米，未來5年新增建筑規(guī)模將達(dá)100億平方米。由此推算，我國現(xiàn)有建筑外墻面積為180億平方米，新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現(xiàn)有建筑外墻面積的1%，新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計(jì)算，則可安裝面積達(dá)12.6億平方米，總裝機(jī)規(guī)模可達(dá)81.9GW，潛在市場規(guī)模1.6萬億元，市場潛力巨大。
第二，統(tǒng)計(jì)顯示，建筑能耗占全球總能耗的30%左右。推廣以環(huán)境友好、能源節(jié)約為主要特征的BIPV將有效的提高我國建筑的節(jié)能水平。未來25年總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到81.9GW的BIPV解決方案將可實(shí)現(xiàn)發(fā)電9480.9億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤353977.8萬噸，減排二氧化碳920342.3萬噸，這將對改善我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、跳出“減排”與“經(jīng)濟(jì)增長”之間的兩難選擇做出積極貢獻(xiàn)。
與此同時(shí)，我國太陽能光伏企業(yè)BIPV技術(shù)成熟、服務(wù)完善，大規(guī)模發(fā)展條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近年來，光伏企業(yè)及建筑業(yè)主在我國建筑市場投資了近百個(gè)BIPV項(xiàng)目。以漢能總部BIPV項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目一期于去年十月竣工并投入使用，漢能總部辦公樓因此享受到到清潔、安全、便利的電力供給。這一項(xiàng)目融合了建筑幕墻、連廊、采光頂、柔性屋頂、車棚等BIPV一體化建筑方式，總裝機(jī)3MW，一期裝機(jī)600KW，可解決集團(tuán)總部20%的能源需求，二期完成后，將實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部100%的能源自給。該項(xiàng)目年發(fā)電量300萬度，該項(xiàng)目年減排二氧化碳2500噸，相當(dāng)于種14萬棵樹，減少780輛汽車尾氣的排放。
李河君建議，為推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應(yīng)用，促進(jìn)我國光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個(gè)特殊領(lǐng)域，可以針對光伏建筑一體化制定強(qiáng)制性推廣措施；其次應(yīng)該給予光伏建筑一體化專項(xiàng)投資補(bǔ)貼，使得相應(yīng)系統(tǒng)價(jià)格可以降低到無需政府補(bǔ)貼的程度，即按現(xiàn)行的電價(jià)趨勢及分布式補(bǔ)貼水平即可滿足投資收益要求。
首先，制定強(qiáng)制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)15%能源自給。
其次，給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。建議對于新建或改造建筑使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品，國家驗(yàn)收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補(bǔ)貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預(yù)計(jì)到2020年末，BIPV系統(tǒng)價(jià)格的降低將可以達(dá)到無需政府補(bǔ)貼的程度，即按現(xiàn)行的電價(jià)趨勢及分布式補(bǔ)貼水平即可滿足投資收益要求。
此外，他還提交了《關(guān)于建立"綠碳銀行"，鼓勵(lì)新能源家庭用戶，活躍我國碳市場的建議》。
