申能股份有限公司

            2018年度內(nèi)部控制評價報告

申能股份有限公司全體股東：

  根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的規(guī)定和其他內(nèi)部控制監(jiān)管要求（以下簡稱企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系），結(jié)合本公司（以下簡稱公司）內(nèi)部控制制度和評價辦法，在內(nèi)部控制日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的基礎上，我們對公司2018年12月31日（內(nèi)部控制評價報告基準日）的內(nèi)部控制有效性進行了評價。一.重要聲明

  按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的規(guī)定，建立健全和有效實施內(nèi)部控制，評價其有效性，并如實披露內(nèi)部控制評價報告是公司董事會的責任。監(jiān)事會對董事會建立和實施內(nèi)部控制進行監(jiān)督。經(jīng)理層負責組織領導企業(yè)內(nèi)部控制的日常運行。公司董事會、監(jiān)事會及董事、監(jiān)事、高級管理人員保證本報告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，并對報告內(nèi)容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶法律責任。

  公司內(nèi)部控制的目標是合理保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。由于內(nèi)部控制存在的固有局限性，故僅能為實現(xiàn)上述目標提供合理保證。此外，由于情況的變化可能導致內(nèi)部控制變得不恰當，或?qū)刂普吆统绦蜃裱某潭冉档停鶕?jù)內(nèi)部控制評價結(jié)果推測未來內(nèi)部控制的有效性具有一定的風險。
二.內(nèi)部控制評價結(jié)論
1.  公司于內(nèi)部控制評價報告基準日，是否存在財務報告內(nèi)部控制重大缺陷

    □是√否
2.  財務報告內(nèi)部控制評價結(jié)論

    √有效□無效

  根據(jù)公司財務報告內(nèi)部控制重大缺陷的認定情況，于內(nèi)部控制評價報告基準日，不存在財務報告內(nèi)部控制重大缺陷，董事會認為，公司已按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和相關(guān)規(guī)定的要求在所有重大方面保持了有效的財務報告內(nèi)部控制。

3.  是否發(fā)現(xiàn)非財務報告內(nèi)部控制重大缺陷

  □是√否

  根據(jù)公司非財務報告內(nèi)部控制重大缺陷認定情況，于內(nèi)部控制評價報告基準日，公司未發(fā)現(xiàn)非財務報告內(nèi)部控制重大缺陷。
4.  自內(nèi)部控制評價報告基準日至內(nèi)部控制評價報告發(fā)出日之間影響內(nèi)部控制有效性評價結(jié)論的因素
  □適用√不適用

  自內(nèi)部控制評價報告基準日至內(nèi)部控制評價報告發(fā)出日之間未發(fā)生影響內(nèi)部控制有效性評價結(jié)論的因素。
5.  內(nèi)部控制審計意見是否與公司對財務報告內(nèi)部控制有效性的評價結(jié)論一致

  √是□否
6.  內(nèi)部控制審計報告對非財務報告內(nèi)部控制重大缺陷的披露是否與公司內(nèi)部控制評價報告披露一致
  √是□否
三.內(nèi)部控制評價工作情況
(一).  內(nèi)部控制評價范圍

  公司按照風險導向原則確定納入評價范圍的主要單位、業(yè)務和事項以及高風險領域。
1.納入評價范圍的主要單位包括：公司本部、上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司、上海外高橋第二發(fā)電有限責任公司、上海外高橋第三發(fā)電有限責任公司、上海申能星火熱電有限責任公司、上海石油天然氣有限公司、上海天然氣管網(wǎng)有限公司、上海申能燃料有限公司、上海申能臨港燃機發(fā)電有限公司、上海申能崇明發(fā)電有限公司、淮北申皖發(fā)電有限公司、上海申能新能源投資有限公司、上海申能奉賢熱電有限公司、申能吳忠熱電有限責任公司和上海申能融資租賃有限公司。


                              指標                                      占比（%）

納入評價范圍單位的資產(chǎn)總額占公司合并財務報表資產(chǎn)總額之比                          92.61%
納入評價范圍單位的營業(yè)收入合計占公司合并財務報表營業(yè)收入總額之比                  90.91%
3.  納入評價范圍的主要業(yè)務和事項包括:

  組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、人力資源、社會責任、資金活動、采購業(yè)務、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務、工程項目、業(yè)務外包、財務報告、全面預算、合同管理、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)、風險評估、內(nèi)部監(jiān)督等。
4.  重點關(guān)注的高風險領域主要包括：

  資金管理風險、燃煤管理風險、資產(chǎn)管理風險、物資管理風險、投資公司管控
5.  上述納入評價范圍的單位、業(yè)務和事項以及高風險領域涵蓋了公司經(jīng)營管理的主要方面，是否存
    在重大遺漏
□是√否
6.  是否存在法定豁免

  □是√否
7.  其他說明事項

  無
(二).  內(nèi)部控制評價工作依據(jù)及內(nèi)部控制缺陷認定標準

  公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系及《內(nèi)部控制制度》、《內(nèi)部控制評價管理辦法》和《內(nèi)控手冊》，組織開展內(nèi)部控制評價工作。
1.  內(nèi)部控制缺陷具體認定標準是否與以前年度存在調(diào)整

  □是√否

    公司董事會根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系對重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的認定要求，結(jié)合公司規(guī)模、行業(yè)特征、風險偏好和風險承受度等因素，區(qū)分財務報告內(nèi)部控制和非財務報告內(nèi)部控制，研究確定了適用于本公司的內(nèi)部控制缺陷具體認定標準，并與以前年度保持一致。


  公司確定的財務報告內(nèi)部控制缺陷評價的定量標準如下：

  指標名稱        重大缺陷定量標準        重要缺陷定量標準        一般缺陷定量標準

利潤總額        錯報≥利潤總額5%      利潤總額2.5%≤錯報＜利  錯報＜利潤總額2.5%

                                          潤總額5%

說明:
公司根據(jù)2018年度合并會計報表總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入或利潤總額的相對應比率中最低者（利潤總額的5%）作為重要性水平，以此確定財務報告內(nèi)部控制缺陷定量認定標準。

  公司確定的財務報告內(nèi)部控制缺陷評價的定性標準如下：

  缺陷性質(zhì)                                    定性標準

重大缺陷        （1）公司董事、監(jiān)事和高級管理人員舞弊并給企業(yè)造成重大損失或重大不利影
                        響；

                （2）公司更正已公布的財務報表；

                （3）注冊會計師發(fā)現(xiàn)當期財務報表存在重大錯報，而內(nèi)部控制在運行過程中未
                        能發(fā)現(xiàn)該錯報；

                （4）該缺陷表面公司審計委員會和內(nèi)部審計機構(gòu)對內(nèi)部控制的監(jiān)督無效。

重要缺陷        根據(jù)缺陷潛在負面影響的性質(zhì)、范圍等因素進行判斷，該缺陷導致不能及時防止或
                發(fā)現(xiàn)并糾正財務報告中雖不構(gòu)成重大錯報但仍應引起管理層重視的錯報。

一般缺陷        不構(gòu)成重大缺陷或重要缺陷的其他內(nèi)部控制缺陷。

說明：
無
3.  非財務報告內(nèi)部控制缺陷認定標準

  公司確定的非財務報告內(nèi)部控制缺陷評價的定量標準如下：

  指標名稱        重大缺陷定量標準        重要缺陷定量標準        一般缺陷定量標準

利潤總額        損失≥利潤總額5%      利潤總額2.5%≤損失＜利  損失＜利潤總額2.5%

                                          潤總額5%

說明：
非財務報告內(nèi)部控制缺陷定量認定標準參照財務報告內(nèi)部控制缺陷的定量認定標準，根據(jù)2018年度合并會計報表總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入或利潤總額的相對應比率中最低者（利潤總額的5%）作為重要性水平，以此確定非財務報告內(nèi)部控制缺陷定量認定標準。


  缺陷性質(zhì)                                    定性標準

重大缺陷        （1）嚴重違反國家法律、法規(guī)；

                （2）違反企業(yè)決策程序，對公司造成重大損失；

                （3）重要管理人員或者關(guān)鍵技術(shù)人員流失嚴重；

                （4）媒體頻繁出現(xiàn)關(guān)于公司重大問題的負面報道，且涉及面廣，對公司經(jīng)營造
                        成重大影響；

                （5）重要業(yè)務缺乏制度控制或系統(tǒng)性失效，且缺乏有效的補償性控制；

                （6）內(nèi)部控制評價的重大缺陷未得到整改。

重要缺陷        根據(jù)缺陷潛在負面影響的性質(zhì)、范圍等因素進行判斷，該缺陷導致不能及時防止或
                發(fā)現(xiàn)并糾正非財務報告中雖不構(gòu)成重大缺陷但仍應引起管理層重視的缺陷。

一般缺陷        不構(gòu)成重大缺陷或重要缺陷的其他內(nèi)部控制缺陷。

說明：
無
(三).  內(nèi)部控制缺陷認定及整改情況
1.  財務報告內(nèi)部控制缺陷認定及整改情況
1.1.重大缺陷

  報告期內(nèi)公司是否存在財務報告內(nèi)部控制重大缺陷
□是√否
1.2.重要缺陷

  報告期內(nèi)公司是否存在財務報告內(nèi)部控制重要缺陷
□是√否
1.3.一般缺陷

  根據(jù)上述財務報告內(nèi)部控制缺陷的認定標準，報告期內(nèi)公司不存在財務報告內(nèi)部控制一般缺陷。1.4.經(jīng)過上述整改，于內(nèi)部控制評價報告基準日，公司是否存在未完成整改的財務報告內(nèi)部控制重大
    缺陷
□是√否


    缺陷
□是√否
2.  非財務報告內(nèi)部控制缺陷認定及整改情況
2.1.重大缺陷

  報告期內(nèi)公司是否發(fā)現(xiàn)非財務報告內(nèi)部控制重大缺陷
□是√否
2.2.重要缺陷

  報告期內(nèi)公司是否發(fā)現(xiàn)非財務報告內(nèi)部控制重要缺陷
□是√否
2.3.一般缺陷

  公司在開展年度內(nèi)部控制自我評價過程中，發(fā)現(xiàn)存在少部分會計檔案借閱登記不完整等一般缺陷，但對實現(xiàn)內(nèi)部控制目標沒有構(gòu)成影響。對于發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷，公司已落實整改。截至評價報告日，內(nèi)部控制執(zhí)行情況良好。
2.4.經(jīng)過上述整改，于內(nèi)部控制評價報告基準日，公司是否發(fā)現(xiàn)未完成整改的非財務報告內(nèi)部控制重
    大缺陷
□是√否
2.5.經(jīng)過上述整改，于內(nèi)部控制評價報告基準日，公司是否發(fā)現(xiàn)未完成整改的非財務報告內(nèi)部控制重
    要缺陷
□是√否
四.其他內(nèi)部控制相關(guān)重大事項說明
1.  上一年度內(nèi)部控制缺陷整改情況

  √適用□不適用

  公司在2017年度內(nèi)部控制自我評價報告中披露，不存在財務報告和非財務報告內(nèi)部控制重大和重要缺陷，在應收款項管理方面存在非財務報告內(nèi)部控制一般缺陷，但對實現(xiàn)控制目標沒有構(gòu)成影響。經(jīng)檢查，公司已對該項一般缺陷整改完畢。


  √適用□不適用

  本年度內(nèi)部控制運行情況：公司自2011年開展內(nèi)部控制體系建設以來，已建立起基本全面覆蓋控股企業(yè)的內(nèi)控體系。本年度公司進一步加強內(nèi)控建設，并強化內(nèi)控運行。一方面，公司根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等相關(guān)要求，聘請外部咨詢機構(gòu)協(xié)助部分系統(tǒng)企業(yè)開展內(nèi)控體系建設工作，將其納入公司內(nèi)控體系框架中，并結(jié)合發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理特點，啟動了建立發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)期內(nèi)控管理標準體系研究探討，以期建立可復制可推廣的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)期內(nèi)控管理標準。另一方面，公司繼續(xù)就控股企業(yè)業(yè)務流程中高風險領域與關(guān)鍵控制點開展內(nèi)控專項審計工作，確保對重大業(yè)務風險的防范。此外，公司通過分析評議上年度內(nèi)控自評結(jié)果，對內(nèi)部控制優(yōu)化點做出后續(xù)改進，在此基礎上，組織開展本年度內(nèi)控自評工作，并對申能吳忠熱電有限責任公司和上海申能融資租賃有限公司兩家新納入自評范圍的企業(yè)進行指導和培訓。

  下一年度改進方向：2019年，公司內(nèi)控工作將繼續(xù)配合公司發(fā)展策略，加強內(nèi)部控制監(jiān)督檢查力度，保障業(yè)務執(zhí)行的合規(guī)性，促進公司規(guī)范運作，完善治理，提升價值。
3.  其他重大事項說明

  □適用√不適用

                                                        董事長（已經(jīng)董事會授權(quán)）：須偉泉
                                                                        申能股份有限公司
                                                                          2019年4月26日